上周末，工信部发布《全国工业能效指南(2014年版)》，首次系统地梳理归纳了钢铁、有色、石油、化工、建材、电力等六大重点耗能行业的能效水平和节能标准，给出了各项指标的限定值、准入值、先进值、标杆值等。石化业内人士认为，《指南》的出台意味着中国式顶层设计能源革命的开始，为今后的工业结构调整和淘汰落后产能树立了标尺，业内企业应对照各个层级的要求，先求达标，再求先进，后做标杆。

中国石化联合会副秘书长、产业发展部主任孙伟善在接受记者采访时表示，从石化行业来看，《指南》中的限定值和准入值指标是比较宽松的，业内多数企业达标都不成问题。但这仅仅是企业能效达标的及格线，而且这条及格线也是动态变化的，今后必然会逐步提高。因此，业内企业决不能以为现在“准入”了就高枕无忧，而应该有更高的追求，要瞄准标杆值不断比学赶超。

中国石化联合会产业发展部节能与低碳发展处处长李永亮表示，目前石化企业间节能、清洁生产、综合利用等方面工作开展情况差距较大，行业进一步节能降耗依然有较大空间。工信部首次提出全国工业能效指南，给出各项指标的限定值、准入值、先进值、标杆值等，为石化行业的节能降耗提供了更明晰的参考和指导。

他指出，现在通用节能技术的普及使得行业挖潜空间越来越小，行业节能降耗更需要做细活，啃硬骨头。目前石化行业的工业增加值增速呈现下降态势，但高能耗产业产量却不断增长，并且随着环保要求的日益严格，企业增加必要的环保设备又不得不增加能耗，行业节能减排降耗形势依然严峻。尤其是要达到先进、标杆水平不容易。

山西省焦炭集团政策研究室负责人苏亚杰认为，《指南》是中国式顶层设计能源革命的开端。今后一段时间各级政府会按照《指南》与企业对标，并以此为据考核工业企业，淘汰落后产能，以达到工业结构调整、保护资源环境和节能减排的目的。

中国化工报记者对比发现，《指南》中炼油、乙烯、合成氨、烧碱等主要石化耗能产品的能效标杆值与2013年度石化行业能效领跑者活动的指标基本相当，电石、黄磷标准则略有提高。

厦门大学能源经济与能源政策协同创新中心主任林伯强表示，节能政策的收紧对于石化行业长期利好，但目前来看，行业已进入微利时代，随着节能环保要求逐渐提高，企业必须不断增加投入，压力会越来越大，最近油价下跌更让一些企业雪上加霜。希望有关部门制定执行政策时考虑企业的压力，给予相应的缓冲空间和帮扶措施。