中国政府网19日公布《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》。意见指出,为有效保护和合理利用稀土资源,中国将加快完善法律法规加强监督管理,促进稀土产业结构调整和发展方式转变,进一步巩固和发挥稀土战略性基础产业的重要作用,确保稀土行业持续健康发展。

    经过多年发展,中国稀土开采、冶炼分离和应用技术研发取得较大进步,产业规模不断扩大,但稀土行业发展中仍存在非法开采屡禁不止,冶炼分离产能扩张过快,生态环境破坏和资源浪费严重,高端应用研发滞后,出口秩序较为混乱等问题,严重影响行业健康发展。

    为此,《意见》指出,要建立健全行业监管体系,加强和改善行业管理。严格稀土行业准入管理,完善稀土指令性生产计划管理,提高稀土出口企业资质门槛,加强稀土出口管理,健全税收、价格等调控措施,抑制资源开采暴利。同时认真执行有关法律法规和制度,并抓紧研究制定或修改完善稀土等稀有金属管理的有关法律法规。

    《意见》提出,要依法开展稀土专项整治,切实维护良好的行业秩序。坚决打击非法开采和超控制指标开采,坚决打击违法生产和超计划生产,坚决打击破坏生态和污染环境行为,坚决打击稀土非法出口和走私行为。

    《意见》规定,要加快稀土行业整合,调整优化产业结构。深入推进稀土资源开发整合,严格控制稀土冶炼分离总量,积极推进稀土行业兼并重组,加快推进企业技术改造。加强稀土资源储备,大力发展稀土应用产业,建立稀土战略储备体系,加快稀土关键应用技术研发和产业化。

    《意见》还明确,将用1-2年时间,建立起规范有序的稀土资源开发、冶炼分离和市场流通秩序,资源无序开采、生态环境恶化、生产盲目扩张和出口走私猖獗的状况得到有效遏制;基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局,南方离子型稀土行业排名前三位的企业集团产业集中度达到80%以上。