针对目前开发区普遍存在的污染严重的问题，国家环保总局继刚刚推出“流域限批”措施后，日前又从开发区企业布局和推进循环经济的角度开出新“药方”。由环保总局起草的《综合类园区发展循环经济环境保护导则》(下称《导则》)已开始向社会征求意见。
 
    据《导则》编制课题组介绍，我国的工业园区经历了两个阶段的发展，即第一代的“经济技术开发区”和第二代的“高新技术开发区”。第一代园区内主要以劳动密集型的“三来一补”型企业为主，技术含量低；第二代园区内的企业以高新技术应用为特征。但两代园区有一个共同缺点，即园区内的企业彼此独立经营、缺乏资源和能源在企业之间的有效流动和企业之间的相互合作机制，整体资源利用效率比较低而且环境污染严重。新“药方”的新意体现在四个方面：在企业内部实施清洁生产。要求企业尽可能采取接近“零排放”的闭路循环式生产，尽可能减少能源和其他自然资源的消耗，建立尽量不产生废物或污染的工业技术系统，提高资源的利用效率；在企业之间建立生态链网。企业与企业之间实现工业代谢和共生关系，并通过建立废弃物交换的生态产业链，实现整个园区废物的进一步资源化；在园区之间建立一体化废物管理体系。通过建立园区之间的一体化废物管理体系，使一个园区暂时不能处理的废物转到另一个可以处理该废物的园区，在更大范围内实现废物的资源化、无害化；建立园区循环经济建设的组织机构和保障体系。在市场经济条件下，企业不大可能做到自觉“循环”，必须依靠政府的推动作用，建立园区发展循环经济的组织机构和管理保障体系。