5月4日，国家发展改革委在其官方网站发布了各地区2012年一季度节能目标完成情况晴雨表。海南、贵州、甘肃、青海、宁夏、新疆等6个地区预警等级为一级，节能形势十分严峻；内蒙古预警等级为二级，节能形势比较严峻；北京、天津、河北、山西、辽宁、吉林等23个地区预警等级为三级，节能工作进展基本顺利。

　　有业内人士指出，西部几省如果继续走高污染低效率的路子，恐怕难以完成十二五节能减排目标。

　　西部省份仍是节能困难户

　　从发改委公布的情况来看，节能困难户仍旧主要集中在贵州、甘肃、青海、宁夏、新疆等西部地区，预警等级为一级，节能形势十分严峻。同时，这些地区对应的“十二五”节能目标进度预警也为一级。

　　为了完成“十二五”目标，各地都分配有年度节能指标。与去年一季度相比，今年一季度一级预警的省区由过去的8个减少到6个，此外去年上半年和前三季度一级预警地区分别为8个省区和5个省区。比较发现，内蒙古、海南、青海、宁夏、新疆这五省区则是几乎每个季度都被列为一级预警。

　　这些地区多以发展重工业为主，能源消费和污染物排放总量有不断增长之势。

　　“西北省份的GDP增长越来越依赖煤炭相关行业的发展，但是，这将使得西北地区已经脆弱的生态环境背负重大的负担。如果现在任由这列高速列车不断加速，不及时反思和调整，这些红色警戒将会一直伴随西部省份，甚至可能最后对当地生态酿成无法挽回的后果。”绿色和平气候与能源项目主任李昂告诉《证券日报》记者。

　　此外，她还指出，“与此同时，东部省份虽然一季度节能整体情况顺利，但仍不能放松警惕。依照此前发改委在2010年和2011年公布的晴雨表来看，仍有很多省份、比如浙江、江苏，因工业结构偏重、煤炭消耗量居全国前列，而屡挂红灯，节能形势依然严峻。”

  高污染低效率

　　恐难完成十二五目标

　　根据煤炭工业发展“十二五规划”，十二五期间将在内蒙古、新疆、宁夏、甘肃、青海、陕西、山西、贵州等西部省区境内“加快煤炭基地建设”。

　　实际上，这几年，西部几省的煤炭消费量都在逐步增加。

　　有数据统计显示，内蒙古2005-2010年火电煤炭消费增长率128.55%，甘肃是64%，青海是69%，新疆是76%。

　　内蒙古煤炭产量在2010年超过山西，居全国第一。而现在这个产煤大省节能减排的压力颇大。

　　统计数据显示，2001-2011年内蒙古累计外送煤炭23.5亿吨，北京60%的煤炭和40%的电力来自内蒙古。

　　按照“十二五”规划的节能减排约束性目标，到2015年，中国单位GDP要比2010年下降16%；“十二五”期间，实现节约能源6.7亿吨标准煤。

　　今年3月，发改委主任张平在两会期间的经济形势与宏观调控发布会上向媒体承认，由于各种因素的影响，去年我国节能减排目标具体涉及到的六个指标中，完成了三个，没有完成的也是三个。

　　“去年没有完成节能减排目标任务，最根本的原因是我国经济发展方式转变还没有到位。我国作为发展中国家，经济处于高速增长阶段，短期内还无法摆脱对传统能源的依赖。”有业内人士向《证券日报》记者指出。

　　数据显示，内蒙、甘肃和宁夏十二五能源强度下降目标是15%；青海和新疆是10%。

　　李昂表示，从一季度目标完成情况来看，西部地区能否实现五年节能目标是个很大的问题。实际上，西部的节能目标比中东部低很多，发改委已经给它们留了很大的发展空间。

　　“西部几省发展模式的主要问题有些老生常谈，仍旧具有不可持续性，高污染高耗能低效率。现在的关键问题是需要提高效率。提升单位产品能效，加快推进经济转型发展，才可解决经济发展与节能减排的矛盾。”

　　有业内人士指出，西北省份的GDP增长越来越依赖煤炭相关行业的发展，如果现在任由这列高速列车不断加速，不及时反思和调整，这些红色警戒将会一直伴随西部省份。（李春莲）