国家发改委能源研究所日前发布了《中国能源展望》（下称《展望》），提出“十二五”时期，中国能源需求增速将达到4.7%，较“十一五”时期回落2个百分点。预计2015年煤炭消费总量将高达38亿吨，占一次能源消费比例63%。

去年以来，在经济下行的影响下，秦皇岛港5500大卡动力煤价格比起高峰期每吨大概跌去200元。业内普遍认为，煤炭“黄金十年”不再。

《展望》判断，“十二五”期间，全球经济持续低迷已成定局。新兴经济体和发展中经济体情况稍好，新增能源需求中70%左右来自这些国家。不过，经济整体放缓决定未来5年全球能源需求增速将维持在1%~2%。

其中中国能源需求增速将达到4.7%，较“十一五”时期回落2个百分点。预计2015年煤炭消费总量将高达38亿吨，占一次能源消费比例63%，煤炭仍然是最重要的基础能源。

不过煤炭面临着控制能源消费总量政策，环境压力、安全生产等约束，将面临挑战。《展望》建议说，靠进口解决东南沿海地区新增煤炭需求，积极参与国际煤炭市场，西部地区则发展一定规模附加值较高的煤化工产业。

这还将改变主要靠“北煤南运”、“西煤东运”、“特高压输电”解决东南沿海地区能源供应的观念。目前要运输北部和西部的煤炭到东南部市场，需要不断兴建煤运通道，而输电则受制于特高压争论，没有大规模建设。

不过即使如此，2015年煤炭占能源消费的比例依然很大。

从全球能源格局看，石油和天然气对外依存造成的安全问题将更加凸显。国内的电力体制、结构性矛盾依然突出。

《展望》预计，到2015年，石油对外依存度达到60%。

由于国内产量远不能满足需求，天然气长期依靠进口已成必然趋势。中国在内的亚洲将面临越来越严重的能源短缺，进口价格将长期处于高位。记者查阅发现，目前国内的同等热值的天然气是美国价格的7倍左右。

《展望》建议，受世界经济整体低迷影响，能源资源价格上涨幅度将有限，是进一步推进能源资源价格改革的良好时机。

目前成品油价格形成机制、电煤价格并轨改革、天然气价格改革正在推进。成品油和电煤价格改革的最终方案一直没有最终出台，天然气价格改革在广东、广西试点。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强（微博）对记者说，理顺价格能促进天然气消费，并为国内非常规天然气开发增加吸引力。