中华石化网讯 为严防经济大起大落、促进经济稳增长，辽宁省常务会议近日研究制定了《促进当前经济稳增长的十五条措施》和《关于进一步促进投资增长的若干意见》。记者就此采访了辽宁省经信委、石化协会及重点石化企业。他们表示，这些政策措施对石化行业健康有序发展非常及时和必要，尤其对技术改造和产业升级有着推动促进作用。

辽宁此次出台的稳增长“15条”包括：一是增加有效投资；二是扶持企业发展；三是扩大企业销售；四是加大技术改造贴息力度；五是缓征涉企收费项目；六是大力发展生产性服务业；七是大力发展农产品加工业；八是努力开拓消费市场；九是培育信息消费；十是稳定房地产市场；十一是鼓励扩大出口；十二是推进企业并购引进先进技术；十三是落实税收优惠政策；十四是强化金融保障；十五是加快财政支出进度。

辽宁省经信委石化处有关人士认为，当前辽宁省石化产业发展遇到了一些困难，此次出台的这些政策措施非常及时，希望省内石化企业积极利用新政策，保持定力，迎难而上，善于作为。

辽宁省石化协会常务副会长柴利荣告诉记者，在这些措施中，技术改造贴息尤其具有四两拨千斤的作用，对辽宁石化行业产品质量、能耗、设备、环保安全等方面的改造提升都有很大促进作用，有助于培育一批技术先进、成长性好、填补空白的产品和企业。柴利荣表示，在当前特殊复杂的形势下，石化行业应鼓励企业并购海外科技型企业，从国际市场获得优质技术资源；通过改制释放内在活力，进而提升盈利水平和竞争力。

记者了解到，近几年，辽宁石化行业对政策引导鼓励企业创新升级深有体会。依靠高新技术，辽宁奥克已成为国内最大的环氧乙烷深加工企业，辽阳华兴成为亚洲最大的日用化学品原料生产企业，营口向阳的聚烯烃催化剂国内市场占有率达到80%，沈阳科创生产的高效、低毒、环境友好型农药在国内占有重要地位，辽宁惠发天合自主研发的氟碳醇产品填补了国内空白，鞍山七彩的高档染料、颜料、中间体达到了国际先进水平，营口三征的三聚氯氰生产能力居亚洲首位。辽宁省石化协会和企业负责人均表示，辽宁省继续加大技术改造贴息力度，一定能带动企业和各地筹集投入更多资金，推动全省石化行业的技术改造和产业升级。

正在发展建设中的辽东湾新区石化企业对增加有效投资、鼓励兼并重组等措施感到备受鼓舞。盘锦和运新材料公司、盘锦北方沥青燃料公司和台湾长春企业集团盘锦化工基地相关负责人表示，这些政策措施将为公司后期项目建设和企业发展提供保障。有了政策推动，今年辽东湾新区固定资产投资有望实现同比增长20%；产业结构调整还将推动出口结构升级，园区外贸出口今年有望突破1亿美元大关。

此次同时出台的促进投资增长若干意见，涉及深化投资体制改革、推进重大项目建设、拓宽重点投资领域、积极引进域外资金、营造良好投资环境等7个部分，共计20条措施。

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上半年辽宁石化业效益下滑

7月9日，记者从辽宁省石化协会了解到，由于大宗石化产品市场需求低迷，产能过剩矛盾凸显，大部分产品价格低位下行，上半年全行业经济效益水平下滑。

统计显示，全省规模以上石化企业2131户，上半年累计完成工业增加值同比回落7.5个百分点，低于全省工业4.8个百分点。四五两个月增加值均为负增长。同期，大部分产品产量同比下降，重点企业产销率降低。全省31户重点石化企业累计完成工业总产值同比下降3.9%；完成工业销售产值同比下降6.8%；产销率同比下降7.3个百分点。上半年，全省调度的12种重点石化产品中，价格同比下降的有6种，价格环比下降的有6种；全行业固定资产投资增速大幅下降，较去年同期下降达21.1个百分点。

随着国内新增炼油产能的不断释放，成品油市场出现供大于求的趋势，而辽宁地区的炼油产能规模大、市场容量又有限，致使各炼厂成品油库存量不断增大。炼化行业成为全省石化业困难经营的最典型代表。

据悉，今年以来，辽宁省经济运行总体平稳，增速继续保持在了合理区间，但主要指标增速放缓，工业下行压力继续加大。

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投资务必有效

综观此次辽宁省出台的稳增长组合拳，不难看出投资依然被提到了重要位置。乍一看，似乎依然是新瓶装旧酒，没有跳出经济一降速就促投资的老套路、旧循环。但仔细琢磨，新政确实有了新理念、新思路、新方法，值得期待。

辽宁稳增长的一系列措施，从石化产业的角度来看，亮点至少有两个：一是增加有效投资，尤其是要加大技术改造贴息力度，通过提质增效的投入促产业转型升级;二是帮扶企业解决眼前的困难，缓征涉企收费项目，落实税收优惠政策，减轻企业负担。其中的投资，与之前相比大不同的是强调了“有效”。

什么是有效的投资呢?在诸多传统行业技术雷同、产能过剩的背景下，重复上项目进一步激化产能过剩矛盾肯定不是有效投资，这方面企业吃的大亏、栽的跟头已很惨痛。投向传统产业的技术进步、结构调整、降本增效、安全环保等可持续发展的要务，投向战略性新兴产业抢占未来发展先机，这样的投资才是真正有效的投资。

习近平总书记多次强调，要追求没有水分、实实在在的增长，而在投资方面，最好的标准就是投资的有效性。传统产业深层次挖内涵，新兴产业高起点拓外延，应成为投资务必有效的重要原则和方向。

此外，东北老工业基地是共和国工业长子，当前黑龙江和吉林面临着与辽宁相似的境遇。面对今年以来经济增长“失速”的问题，东北三省除了各自找出路，还有赖于国家、各地统筹谋划。东北三省石化产业休戚与共，同样需要共扛困难、共用资源、共享经验、共同前进。

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