中华石化网讯 业界认为有助于遏制化学品滥用，调整能源结构，企业自主经营

3月10日，《国务院机构改革和职能转变方案》在十二届全国人大一次会议第三次全体会议上正式与公众见面，设立食品药品监督管理总局、重组能源管理机构、深化行政审批制度改革、建立现代社会组织制度等亮点引发业界代表委员热烈讨论。他们认为，政府机构改革和职能转变有助于扭转化工行业因食品安全遭致的不公正非议，并将加速新能源发展，促进能源结构调整，更有利于实现企业自主经营和发挥行业协会组织引导作用。

新一轮机构改革重点围绕转变职能和理顺职责关系，改革后国务院组成部门将减少至25个。其中，国务院食品安全委员会办公室、国家药监局、国家质监总局的生产环节食品安全监督管理、国家工商总局的流通环节食品安全监督管理的职责将进行整合，组建国家食品药品监督管理总局，主要职责是对生产、流通、消费环节的食品安全和药品安全性、有效性实施统一监督管理等。现国家能源局、国家电力监管委员会的职责也将整合，重新组建国家能源局，由国家发改委管理，主要职责是拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策，研究提出能源体制改革建议，负责能源监督管理等。《方案》还提出，将重点培育、优先发展行业协会商会类等社会组织，逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩，强化行业自律，并探索一业多会，引入竞争机制。

中央编办负责人表示，食品安全目前实行分段监管体制。实践证明，监管部门越多，监管边界模糊地带就越多，既存在重复监管，又存在监管盲点，监管责任难以落实。而在能源领域，电力监管独立于能源局之外，造成电监会与能源局在电力改革、投资准入、项目审批和价格制定等诸多方面职责交叉，不利于整个能源统筹谋划和电力行业发展。国家食品药品监督管理总局组建后，执法模式由多头变为集中，强化和落实了监管责任，有利于提高食品药品监管整体效能。而重组后的国家能源局将更好地统筹推进能源发展和改革，强化能源监督管理。

业内代表委员们普遍为本次政府职能转变叫好。全国人大代表、福建莱克石化有限公司董事长李振生认为，以前出现食品安全问题大家都踢皮球，成立唯一的食品监管部门可以有效改善这种状况。由于一些商家将化工产品违法用于食品中，化工行业因此饱受非议，以后有专门机构管理、监督，这种情况有望好转。

全国政协委员、辽宁奥克化学股份有限公司董事长朱建民表示，电监会并入能源局，将有利于解决风能、太阳能等新能源发电上网等问题，对于促进新能源发展、节能减排和改善能源结构起到积极作用，对从体制上保证国家能源安全和能源行业发展意义重大。他认为，本次机构改革涉及的深化行政审批制度改革、建立现代社会组织体制等内容，对于充分发挥市场在资源配置中的基础作用以及社会力量在管理社会事务中的作用，支持企业自主经营，有积极意义。

全国政协委员、传化集团董事长徐冠巨也表示，政府把不该管的坚决放掉，让“有形的手”回到口袋中，就会减少对企业和百姓的束缚，激发市场和社会的活力。

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